Urbanismo concesional. Modernización, privatización y cambio de hegemonía en la acción urbana

Abstract

Una de las manifestaciones más preclaras del neoliberalismo en su aplicación a la construcción de la ciudad lo constituye el urbanismo concesional. En su análisis consideraremos primero la emergencia del neoliberalismo, sus planteamientos ideológicos, económicos y políticos, para estudiar a continuación su traslación al campo urbanístico. Veremos cómo el urbanismo neoliberal pugna por sustituir al consolidado fundamentalmente después de la II Guerra Mundial, el urbanismo reformista, y nos centraremos en uno de sus instrumentos más potentes, la concesión urbanística, acotando nuestro campo de reflexiones a lo ocurrido en el Estado español. Destacaremos cómo en el enfrentamiento por conquistar una posición hegemónica en el sector inmobiliario se enfrentan dos sectores con intereses antagónicos, el de los de los propietarios fundiarios frente a los de los promotores, con fuertes vínculos y dependencia con el capital financiero; y cómo, con avances y retrocesos, la posiciones de estos últimos parecen ir ganando terreno, un ascenso especialmente plasmado en la Ley de Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbanas (2013).

This article discusses one of the most illustrious manifestations of neoliberalism in its application to the construction of the city: urban development concession. In order to do this, first we shall turn into the emergence of neoliberalism, its political, economic and ideological roots, and then we shall study its application to the urban field. We will see how the neoliberal urbanism strives to replace the urbanism consolidated mainly after World War II, the so-called reformist urbanism, and we will focus on one of its most powerful tools, the urban concession (grants or allowances). Our field of reflections is limited on the Spanish case. We shall highlight how, in the confrontation to conquer a hegemonic position in the real estate and construction market, there are two groups with opposed interests, those of the agrarian land owners confronted with those of the lobby of the promoters, who have strong links and dependence on financial capital. We shall take account of the advances and setbacks in this conflict, although the positions of the latter ones seem to be gaining ground, especially with the approval of the Rehabilitation, Regeneration and Renewal Urban Act in 2013.