Impacto de la transposición de la Directiva de Servicios en Castilla y León

Abstract

Cada uno de los trabajos recogidos en este informe puede ser objeto de una lectura individualizada, gracias a un reparto de los temas dirigido a evitar los solapamientos y focalizar precisamente las principales cuestiones que plantea la transposición de la Directiva de Servicios. Así, se han dividido por áreas (aspectos generales, aspectos constitucionales, aspectos administrativos y económicos, aspectos sectoriales y Portugal), pero dentro de estos grandes apartados cabe perfectamente escoger el punto que más interese a quienes se aproximen a los heterogéneos contenidos, desde distintas posiciones institucionales. La gran ventaja que presenta este formato es clara. Prácticamente todos los destinatarios relevantes de las medidas de transposición de la Directiva de Servicios en Castilla y León hallarán en el estudio respuesta a sus preocupaciones: los representantes de los trabajadores, el análisis del muy corregido impacto sobre el Derecho laboral; los empresarios, sus repercusiones sobre la libertad de empresa y las exigencias administrativas; los responsables públicos, las exigencias de modernización y reordenación del sistema de controles; y los consumidores, propuestas de mejora de su posición jurídica que requieren medidas ulteriores. Difícilmente se podrá encontrar una panorámica de cuestiones y autores tan variada como la ofrecida por esta obra en ningún otro texto sobre la Directiva de Servicios y su transposición. Reunir a veinte especialistas en la materia resulta sumamente complejo, pero ha sido posible gracias a una confluencia de circunstancias en este caso, dando lugar a una masa crítica de pensamiento jurídico e institucional no fácilmente repetible. El provecho y la utilidad final de los trabajos dependerán de quienes tienen en su mano la toma de decisiones, pero al menos no podrá decirse que el CES, confiando en este equipo, no ha puesto a disposición un notable esfuerzo. El Profesor Dámaso-Javier Vicente Blanco estudia la libre circulación de servicios, el proceso de elaboración de la Directiva y lo que llama el problema medular del principio de origen. Desde sus conocimientos de experto en Derecho internacional privado, parte de las diferencias entre la libertad de prestación de servicios y el derecho al establecimiento, para analizar a la vista del proceso de gestación de la polémica Directiva “Bolkestein” si pervive en su resultado final el polémico principio de origen, que podría dar lugar a discriminaciones inversas de los prestadores nacionales respecto de los europeos, sin olvidar el tan temido dumping social. Un tema no sólo teórico, sino de gran trascendencia práctica, al que se enfrentarán pronto las autoridades autonómicas y cuya intensidad dependerá del buen funcionamiento del Sistema de Información del Mercado Interior, la cooperación interadministrativa y el desarrollo al fin de la Unión administrativa europea, objetivo que no debe pasar por alto la Junta de Castilla y León. [Texto extraído de la Introducción del libro].