Las modificaciones de los créditos presupuestarios: ampliaciones y transferencias de créditos presupuestarios

Abstract

Las modificaciones de los créditos presupuestarios se caracterizan por ser aquellas modulaciones que se realizan en los mismos aplicando las técnicas y herramientas que ofrece el Derecho Presupuestario para adaptar las partidas consignadas en el Presupuesto a las contingencias que surjan en el ejercicio presupuestario. Inicialmente, se utilizaron ciertos instrumentos para llevar a cabo modificaciones de los créditos presupuestarios que, a principios del siglo XXI, ya no existían en nuestro ordenamiento jurídico-presupuestario, siendo aquel el caso del crédito de acción coyuntural y la no disponibilidad de créditos. Actualmente, se prevén diversas herramientas presupuestarias para llevar a cabo las referidas modificaciones en determinados supuestos previstos legalmente. La doctrina ha estudiado estas modificaciones sobre todo desde el prisma de su aplicación práctica, partiendo de la necesidad o no de adoptarlas y de la competencia para su aprobación, así como de las finalidades que los entes públicos pretenden lograr para con los ciudadanos, que a fin de cuentas son quienes, con su contribución, financian los créditos presupuestarios sobre los que dichas modificaciones se realizan. Así, las transferencias y ampliaciones de créditos presupuestarios permiten la adaptación de los mismos a las eventualidades que se puedan producir en el ejercicio presupuestario, ajustándose siempre a la normativa presupuestaria y teniendo en cuenta que la facultad de los entes públicos para aprobar las referidas modificaciones en los créditos presupuestarios no es ilimitada.

The budgetary credits’ modifications are characterized by being those modulations carried out in them applying the techniques and tools offered by the Budget Law to adapt the budgetary items to contingencies that arise during the Budget Year. Initially, some budgetary instruments were used, but at the beginning of the 21st century they didn’t exist in our budgetary legal order, in which are prevised nowadays different budgetary tools to carry out those modifications in certain cases legally established. The doctrine has studied this modifications especially from the perspective of their practical application, based on the need to adopt them or not and the competence for their approbation, as well as the purposes that the public entities aim to achieve for the citizens, that are after all the ones who finance the budgetary credits in which those modifications are carried out. Thereby, the budgetary credits’ transferences and extensions allow their adaptation to the eventualities that can happen during the Budget Year, always adjusting to the budgetary normative and bearing in mind that the public entities’ faculty to approve the referred modifications in the budgetary credits is not unlimited.