Los recursos propios de la Unión Europea

Abstract

La Unión Europea desde sus orígenes persigue consecución de la autonomía financiera, sin tener que depender de contribuciones de los Estados Miembros. En este trabajo se va a analizar los antecedentes del sistema, los recursos propios que componen el sistema vigente de recursos propios, también se estudiará cada recurso de manera individual y se analizarán las propuestas de cambios contenidas en el actual Marco Financiero Plurianual. El sistema de recursos propios de la Unión Europea se encuentra sumido en una profunda situación de crisis desde hace tres décadas. Sin embargo, nada parece que se esté haciendo para evitar tales problemas. Los recursos propios actuales no son suficientes para cubrir los gastos presupuestarios actuales, por lo que la Unión Europea tiene que acudir a un recurso basado en una contribución nacional para poder acometer los gastos presupuestarios que no se pueden cubrir con el resto de los recursos. Además, la situación se ha visto agravada por la pandemia del COVID 19, con el surgimiento de nuevos gastos y la creación del fondo de recuperación “Next Generation EU”. La Unión Europea se enfrenta a una situación crítica con relación al sistema de recursos propios, sumado a los nuevos problemas creados por la pandemia. El resultado es la necesidad de crear nuevos recursos para poder cubrir el nuevo fondo de recuperación, a la par que se añaden nuevos recursos también se debe solucionar el exceso de protagonismo del recurso sobre el RNB. Finalmente se abordan las novedades introducidas en el Marco Financiero Plurianual 2021 – 2027, analizando si se aborda correctamente la financiación del nuevo fondo de recuperación y se da solución al problema del recurso sobre el RNB, con una mención especial a la Hoja de Ruta para el MFP 2021 - 2027.

The European Union has been seeking financial autonomy since its creation, going through national contributions, to the creation of a system of own resources, to the current crisis of the system. In this paper we will analyze the background of the system, the taxes that make up the current own resources system, we will study each resource individually and we will analyze the proposals for changes contained in the current Multiannual Financial Framework. The European Union's own resources system has been in a deep crisis for three decades, yet nothing seems to be being done to remedy these problems. The current own resources are not sufficient to cover current budgetary expenditures, so the European Union must resort to a tax based on a national contribution to meet budgetary expenditures, and the situation has been aggravated by the COVID 19 pandemic, with the emergence of new expenditures and the creation of the "Next Generation EU" recovery fund. The European Union is facing a critical situation with the own resources system and new problems, new resources must be created to be able to face the new recovery fund and at the same time solve the excessive prominence of the resource over the GNI. Finally, the novelties introduced in the Multiannual Financial Framework 2021 - 2027 are addressed, analyzing whether the financing of the new recovery fund is correctly addressed and whether a solution is found to the problem of the resource over GNI.