Élites locales y proceso político en el medio rural vallisoletano entre el franquismo y la democracia (1948-1983)

Abstract

This doctoral thesis focuses on the analysis of the socio-political profiles of rural mayors and councilors during the late Francoist period and the transition to democracy in Spain. It examines the appointive or elective processes through which they accessed municipal offices, as well as the social, political, and economic landscape in which they carried out their responsibilities. To this end, we have worked with numerous archival sources, both national and international press materials, and oral histories, combining quantitative and qualitative approaches while making extensive use of theoretical and methodological contributions from various social sciences disciplines. While paying attention to the national context, our analysis is centered on the Spanish province of Valladolid to study these processes in the desired depth. However, this thesis aims for many of its conclusions and analytical and methodological proposals to be extrapolatable or applicable to other territorial contexts.

Some of the main contributions of our research are as follows:

1) It explores and describes in detail the processes of appointing rural mayors by Francoist civil governments (which were provincial-level administrations), the criteria they followed, and their evolution in the final years of the dictatorship, as well as the changes in the socio-political profile of mayors during this same period.

2) It analyzes municipal elections for councilors under the "organic democracy" (a system where representation was based on family, municipal corporations, and the Vertical Trade Union) between 1948 and 1973, clarifying discrepancies between the legal regulations governing them and their practical functioning in rural areas. It examines the socio-political profile of elected councilors during the dictatorship and its evolution.

3) It presents the situation of rural municipalities during late Francoism, systematizing the major issues affecting them and the challenges faced by their councils. It describes the basic characteristics of local power exercise in agricultural settings and identifies emerging vectors of social, political, and economic change towards the end of the dictatorship.

4) It thoroughly analyzes the 1976-1979 period at a rural municipal level, offering a methodical study of partial mayoral elections in 1976 and examining how subsequent democratizing changes were received in rural areas, as well as the conditions within the final Francoist councils during the transition period.

5) It exhaustively studies the first democratic municipal elections in 1979, focusing on their development, outcomes, and limitations. It outlines how different political parties established themselves in rural areas, particularly clarifying successful mechanisms used by UCD (Union of the Democratic Centre) to achieve political preeminence there. This included leveraging its position in government to recycle structures from the defunct National Movement (the sole legal party during Franco's regime), especially municipalities and former farmers' associations as well as incorporating client networks formed during late Francoism and transition.

6) It characterizes and interprets the processes involving the transfer of local political cadres between Francoist and democratic councils. The study reveals significant continuity at this level through an extensive quantitative analysis that goes beyond merely examining the integration of the last dictatorship municipal elites via the 1979 elections. It investigates all overlaps among municipal political personnel from the 1950s to Spain's fourth local democratic legislature (1991-1995).

Esta tesis doctoral se centra en el análisis de los perfiles sociopolíticos de los alcaldes y concejales rurales del segundo franquismo y la transición a la democracia, de los procesos designativos o electivos a través de los cuales accedieron a los ayuntamientos, y del panorama social, político y económico en el que ejercieron sus responsabilidades. A tal efecto, hemos trabajado con numerosas fuentes de archivo, hemerográficas -tanto nacionales como internacionales- y orales, combinando enfoques cuantitativos y cualitativos y haciendo un uso amplio de los aportes teóricos y metodológicos de diferentes disciplinas de las Ciencias Sociales. Sin dejar de prestar atención al contexto nacional, hemos centrado el análisis en la provincia de Valladolid para poder estudiar los procesos de nuestro interés con la profundidad deseada, si bien la pretensión de esta tesis es que buena parte de sus conclusiones y de las propuestas analíticas y metodológicas que presenta puedan ser extrapolables o exportables a otros ámbitos territoriales.

Algunos de los principales aportes de nuestra investigación son los que siguen. 1) Profundiza y describe los procesos de designación de alcaldes rurales por parte de los gobiernos civiles franquistas, los criterios que siguieron y su evolución a finales de la dictadura, así como los cambios en el perfil sociopolítico de los alcaldes en este periodo. 2) Analiza las elecciones municipales de concejales de la democracia orgánica, entre 1948 y 1973, esclareciendo las distancias entre las normativas legales que las regulaban y su funcionamiento práctico en la zona rural. Examina el perfil sociopolítico de los concejales electos durante la dictadura y su evolución. 3) Presenta la situación de los municipios rurales en el tardofranquismo, sistematizando los principales problemas que los afectaban y las dificultades y conflictos afrontados por sus ayuntamientos. Describe las características básicas del ejercicio del poder local en el medio agrario, e identifica la aparición de algunos vectores de cambio social, político y económico hacia el final de la dictadura. 4) Analiza el periodo 1976-1979 en el plano municipal rural, ofreciendo un estudio de las elecciones parciales de alcaldes de 1976 y examinando la recepción en el campo de los posteriores cambios democratizadores, así como la situación de los últimos ayuntamientos franquistas durante la transición. 5) Estudia las primeras elecciones municipales democráticas, las de 1979, atendiendo a su desarrollo, resultados y limitaciones. Expone los procesos de implantación en la zona rural de los diferentes partidos políticos, clarificando en especial los exitosos mecanismos utilizados por UCD para alcanzar la preeminencia política en dicho espacio, sirviéndose de su posición en el Gobierno para reciclar las estructuras del extinto Movimiento Nacional, e incorporando redes clientelares configuradas durante el tardofranquismo y la transición. 6) Caracteriza e interpreta los procesos de trasvase de cuadros políticos locales entre los ayuntamientos franquistas y los democráticos. Revela el volumen de continuidad política a este nivel mediante un profundo estudio cuantitativo que, a diferencia de los efectuados hasta ahora, considera todos los solapamientos en el personal político local entre los años cincuenta y la cuarta legislatura democrática municipal (1991-1995). 7) Recupera memorias personales sobre el tardofranquismo, la transición y la primera etapa democrática en los municipios rurales, mediante un extenso programa de entrevistas con alcaldes y concejales de estos periodos, así como con otros personajes con una experiencia directa sobre los temas estudiados. Propone un marco teórico-metodológico para el trabajo con este tipo de fuentes, y las integra en un discurso polifónico sobre el funcionamiento del poder local en los pueblos, los procesos de cambio sociopolítico en el tardofranquismo y las experiencias de vida en la dictadura.