La obligatoriedad del recurso preventivo en proyectos de construcción fuera de España

Abstract

En un mundo empresarial cada vez más globalizado y dinámico, los desplazamientos laborales, desde España hacía otros países, son una práctica habitual, especialmente en el sector de la construcción. En muchas ocasiones, durante estos desplazamientos, la ley aplicable es la española. Esta última circunstancia, en el ámbito PRL, resulta especialmente compleja fuera de nuestras fronteras, puesto que hay muchas condiciones propias de esta materia (normativas, materiales, técnicas, etc.), que dificultan su aplicación. En este contexto, una pieza clave es la figura del recurso preventivo, persona técnica en materia de seguridad y salud, cuya presencia es obligatoria en la gran mayoría de estos proyectos de construcción. Esta figura, es una singularidad del derecho español1, la cual, a nivel normativo, carece de toda previsión para su aplicación fuera de España. Por ello, frecuentemente, los sujetos obligados a proveerla, las empresas, desconocen que tal obligación persiste fuera del Estado, o, conociéndola, ignoran cómo pueden llevarla a cabo. Esta obligación, implica un correlativo derecho subjetivo de las personas trabajadoras, y desde esta perspectiva, por el carácter tuitivo del derecho laboral, es desde donde resulta más pedagógico y sencillo entender tal obligatoriedad, por medio de las normas de derecho internacional privado (esencialmente el Reglamento 1215/2012 Bruselas I bis y, el Reglamento 593/2008 Roma I). Así, en este TFG, se repasa lo esencial de la normativa del derecho internacional privado y la obligatoriedad de la figura del recurso preventivo, desde la óptica del derecho subjetivo, para finalizar con un supuesto práctico, que pretende dar respuesta, a cómo se puede llevar a cabo dicha obligación, cuestión no menor, puesto que como se ha indicado, la falta de previsión de la normativa española en general, y en particular en esta materia, así como las propias dificultades de la misma, son grandes obstáculos para su cumplimiento.

In an increasingly globalized and dynamic business world, posting of workers from Spain to other countries are common practice, especially in the construction sector. Often, during these postings, the applicable law is Spanish. This latter circumstance, in terms of occupational health and safety, is especially complex outside our borders, as there are many specific conditions in this area (regulations, materials, techniques, etc.), which make its application difficult. In this context, a key element is the preventive resource, a technical person in health and safety matters, whose presence is mandatory in the vast majority of these construction projects. This figure is unique of Spanish law, which, at the regulatory level, lacks any provision for its application outside of Spain. Therefore, those obliged to provide it, the companies, are often unaware that this obligation persists outside the State, or, even if they are aware of it, are unaware of how they can carry it out. This obligation implies a corresponding subjective right of workers, and from this perspective, due to the protective nature of labor law, it is more pedagogical and simple to understand such obligation through the rules of International Private Law (essentially Regulation 1215/2012 Brussels I bis and Regulation 593/2008 Rome I). Thus, in this FDP (Final Degree Project), the essentials of the regulations of Private International Law and the mandatory nature of the figure of the preventive appeal are reviewed, from the perspective of subjective law, to end with a practical case, which aims to answer how this obligation can be carried out, a matter of no minor importance, since, as has been indicated, the lack of foresight in Spanish regulations in general, and in particular in this matter, as well as the difficulties of the same, are major obstacles to its compliance.