Comentario a la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, sobre el Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud. Una relación funcionarial especial bajo las sombras de su legado histórico.

Abstract

Se analiza minuciosamente las numerosas implicaciones que para el personal al servicio del Sistema Nacional de Salud supuso la aparición del Estatuto Marco en el año 2003 y la concreta regulación del régimen jurídico establecido por aquella Ley 55/2003 (para todos los estatutarios), en particular lo que supuso de modernización de la legislación y sus implicaciones como Ley básica para el personal de los distintos servicios de salud de las CCAA que conforman el Sistema Nacional de Salud. Según el siguiente sumario: I. INTRODUCCIÓN.- II. LA DILATADA GÉNESIS PARA LA APARICIÓN DEL ESTATUTO MARCO. FIN AL PROBLEMA DE LA JERARQUÍA NORMATIVA.- III. LAS RELACIONES REGLADAS POR EL ESTATUTO MARCO: 1. Un único Estatuto para todo el personal estatutario. 2. Una solución esperada: el personal estatutario concebido como personal funcionario. 3. La definitiva consolidación legal del nombre común. 4. La real extensión del Estatuto Marco: más allá del personal estatutario.- IV. DIFICULTADES PARA LOGRAR LA PRETENDIDA UNIDAD DE LAS RELACIONES DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS.- V. LOS PRIMEROS AÑOS EN LA SENDA DE LA ADAPTACIÓN DEL RÉGIMEN JURÍDICO. LA IMPERIOSA NECESIDAD DE SU DESARROLLO ESTATAL, AUTONÓMICO Y CONVENCIONAL: 1. Actual estado de la cuestión. 2. Pasos pendientes para la completa aplicación de la Ley. 3. Principios por los que se rige el Estatuto Marco.- VI. EL CONTENIDO DEL ESTATUTO MARCO: PRIMERAS IMPRESIONES: 1. Clasificación del personal. 2. Planificación y ordenación del personal. 3. Derechos y deberes. 4. Adquisición y pérdida de la condición de personal estatutario fijo. 5. Provisión de plazas, selección y promoción interna. 6. Movilidad del personal. 7. Carrera profesional. 8. Retribuciones. 9. Jornada de trabajo, permisos y licencias. 10. Situaciones del personal estatutario. 11. Régimen disciplinario. 12. Incompatibilidades. 13. Representación, participación y negociación colectiva.