Gobierno abierto: alcance e implicaciones

Abstract

Como consecuencia de la emergencia y el desarrollo de las nuevas tecnologías de la información y comunicación (TIC), los Gobiernos y las sociedades experimentan cambios en todas las vertientes. El gobierno abierto representa uno de esos cambios basado en los principios de transparencia, participación y colaboración. Partiendo de una revisión de las principales iniciativas que han tenido lugar en los ámbitos nacional e internacional, el presente documento de trabajo tiene como objetivo realizar una aproximación conceptual al gobierno abierto y analizar los ejemplos más representativos en su adopción e implantación. Conjuntamente, trata de identificar las principales pautas de modernización, reestructuración y apertura gubernamental, así como su plasmación en la práctica. El documento pretende de esa manera determinar los patrones comunes y los modelos existentes de apertura de los Gobiernos que puedan servir de ejemplo para conseguir el éxito de iniciativas similares en vía de adopción por parte de otros países, particularmente, en el caso de España.

Resumen ejecutivo: El gobierno abierto (open government) representa una nueva forma de reinventar la manera de gobernar, un cambio de mentalidad y una oportunidad de superar el sistema tradicional de relación entre Gobierno y ciudadanos. Implica fomentar la máxima transparencia en la actividad de los Gobiernos, de colaboración y de apertura a la participación ciudadana en los procesos de decisión y control. Esto supone aprovechar las oportunidades que ofrecen las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación, para lograr mayor eficacia y eficiencia en la gestión pública. Sin embargo, más allá del aspecto procedimental, el gobierno abierto fortalece la posición de los ciudadanos en el funcionamiento del sistema democrático ofreciendo más posibilidades para el ejercicio de la rendición de cuentas, a través de mejores mecanismos de escucha y de nuevas formas de acceder a la participación, la información y el análisis de la acción pública. Lo nuevo del gobierno abierto se sustenta, a diferencia de anteriores conceptos de la era digital, en la incorporación a la definición de un nuevo elemento. El camino del gobierno abierto parte del uso de los datos públicos, generados por el Estado, que pueden ser consultados, utilizados y evaluados gratuitamente por cualquier ciudadano. El espacio de libre intercambio de información cimenta una nueva sociedad colectiva de manera complementaria a la tradicional, que puede tener una implicación más práctica y real en la toma de decisiones, en el diseño de las políticas públicas, así como en el ejercicio del control social. Por lo tanto, para hablar de la existencia de un gobierno abierto, es condición necesaria e imprescindible que se cumplan dos requisitos. Por un lado, el acceso libre, abierto y gratuito a los datos e información relacionada (open data). En segundo lugar, que se faciliten los mecanismos necesarios para la participación y acción de los ciudadanos (open action).