Propuesta de evaluación del "método LEADER" en el grupo de Acción Local ADEMA

Abstract

El proyecto LEADER es una iniciativa que busca el desarrollo del medio rural a través de ayudas, las cuales son gestionadas por los Grupos de Acción Local (GAL). La principal función de estas asociaciones sin ánimo de lucro y de ámbito comarcal, es la aplicación de las estrategias europeas de desarrollo rural, a través del diseño, puesta en marcha y gestión de sus estrategias de desarrollo local (EDL), las cuales son fruto del análisis de las necesidades d su territorio. En este trabajo se va a estudiar el caso del GAL ADEMA, situado en la localidad de Almazán (Soria), y en concreto se va a llevar a cabo una evaluación del programa LEADER en su ámbito de actuación, para comprobar la efectividad con la que el GAL interactúa con su sistema territorial para alcanzar los objetivos de desarrollo de acuerdo con la EDL. Con el objetivo de que los responsables políticos del enfoque LEADER, los gerentes de los programas, los Grupos de Acción Local y los beneficiarios utilicen de mejor manera los recursos que les ofrece la Unión Europea (los fondos FEADER, FEDER, FSE…) para satisfacer las necesidades de la población, la UE establece unas directrices para evaluar la correcta aplicación del enfoque LEADER. Esta evaluación, según el manual “Directrices evaluación LEADER/DLP” tiene una función acumulativa y una función formativa”. En cuanto a los objetivos de la función acumulativa, se pueden destacar: - Mostrar la importancia del método LEADER, así como sus resultados e impactos en las zonas rurales. - Demostrar las contribuciones del LEADER a los logros de los objetivos de la política de desarrollo rural y a los objetivos de la Estrategia Europa 2020. - Mostrar el valor añadido que el método LEADER y su aplicación han creado para las zonas rurales y los GAL. En cuanto a la función formativa, cabe señalar: - Estudiar los aspectos que funcionan y los que no en la implementación del LEADER - Mejorar el diseño y la ejecución de la estrategia DLP (Desarrollo Local Participativo) en lo que se refiere a las necesidades locales. - Garantizar que el método LEADER se aplica correctamente - Crear conciencia sobre el valor añadido del LEADER. El objetivo de este proyecto es realizar la evaluación del método LEADER en el ámbito local, concretamente, una autoevaluación de un Grupo de Acción Local situado en la localidad de Almazán, para a través de esta, comprobar si se está haciendo buen uso de los Fondos Europeos que recibe, siendo la finalidad de estos satisfacer las necesidades de la población. La fase de la autoevaluación que se va a llevar a cabo principalmente en este proyecto es, por un lado, la preparación de las actividades de evaluación, y para ello se han desarrollado una serie de preguntas de evaluación y unos indicadores a través de los cuales se extraerán las conclusiones pertinentes sobre el funcionamiento del GAL. Y, por otro lado, la realización de la evaluación, es decir, responder a las preguntas de evaluación propuestas y tras ello, observar y analizar los datos obtenidos, para finalmente obtener unas conclusiones y valoraciones del proceso de evaluación. La finalidad de este trabajo es proporcionar a ADEMA una propuesta de evaluación de la aplicación del programa LEADER, para comprobar que efectos están teniendo las ayudas que reciben los promotores, así como descubrir si las mismas están influyendo positivamente en las zonas rurales, sobre todo en lo relacionado con su atractivo a la hora de ser escogidas por la población para asentarse durante todo el año y no solo en épocas estivales; también se realiza con el objetivo de comprobar si ha influido en la creación de nuevas empresas, de nuevos productos locales, o bien en la modificación, modernización y desarrollo de los ya existentes. Otro de los motivos de esta evaluación es la posibilidad de conseguir información sobre las opiniones y valoraciones que tienen los promotores sobre ADEMA, y con ello intentar corregir las deficiencias detectadas, así como facilitar la tramitación para que los solicitantes de ayudas LEADER no sean reactivos frente a estas solicitudes, ya que requieren mucha burocracia.