El ingreso en la UE de los “países del este” quince años después de iniciado el proceso

Abstract

This report provides an overview of the EU enlargement process to incorporate Central and Eastern European countries and its consequences. This process began fifteen years ago, but thirty years have passed since the events that made this possible, namely the fall of the USSR. Throughout this period, numerous and deep changes have taken place in the broader environment, as a consequence of the advances of the so-called globalization and also within the inner scope of the EU. Some of these changes have been influenced by the enlargement process, as well as the original events that led to it. Others have had a direct impact on the consequences of the aforementioned process. The old dilemma of deeper versus wider European integration offers an interesting point of view to examine old and new problems affecting the two lines of development mentioned by this dilemma. I believe that both are still worthy of consideration despite the fact that some authors think that this dilemma no longer applies today. Budgetary restrictions and a misguided or even arrogant EU enlargement strategy, have been persistent problems. These problems, however, should not be considered unsolvable in the current context, and the EU can and should address them. This will require deep changes in its structure, organisation and policy prioritisation.

El trabajo trata de ofrecer una visión de conjunto del proceso de ampliación de la EU, para incorporar en ella a los países del Centro y Este de Europa así como de sus consecuencias. Se cumplen quince años de su inicio y treinta de los acontecimientos que posibilitaron su iniciación, especialmente la caída de la URSS. A lo largo de ese periodo de tiempo se han producido muchos y profundos cambios en el entorno, ampliado como consecuencia del progreso de la denominada globalización y también en el ámbito interno de la UE. En alguno de ellos tiene un papel importante esa ampliación, que es una fase de un proceso que tiene origen anterior. Otros han incidido en las consecuencias del mismo. El viejo dilema Ampliación versus Profundización ofrece un punto de vista interesante para examinar viejos y nuevos problemas que afectan a las dos líneas de desarrollo mencionadas por ese dilema. Creo que ambas siguen siendo dignas de consideración a pesar de que algunos autores consideran que hablar de ese dilema por la renuncia a a esta última. Restricciones presupuestarias y en general una estrategia de ampliación desacertada y que puede calificarse de arrogante siguen siendo problemas presentes a lo largo de estos años. Problemas que no deben considerarse irresolubles para la actual EU, sino que puede y debe resolver. Ello obligara a cambios profundos en su estructura, organización y en la priorización de sus políticas.