Fiscalidad rural diferenciada

Abstract

El fenómeno de despoblamiento rural que conlleva a las políticas de reto demográfico en España pone de manifiesto desequilibrios territoriales y la necesidad de contrarrestar las diferencias entre medio rural y medio urbano, para lograr la equidad interterritorial. Este trabajo justifica la aplicación de la fiscalidad rural diferenciada como herramienta o instrumento clave para ese fin. La diferenciación fiscal tiene su fundamento objetivo en la propia diferenciación o especificidad del medio rural. Se caracteriza el medio rural mediante la identificación de sus principales actividades económicas, su densidad de población, su cultura y recalcando su infraestructura limitada con la consecuente dificultad de acceso a determinados servicios básicos. Se estudian las posibilidades dentro del marco jurídico-constitucional español de la implantación de una fiscalidad rural diferenciada en el medio rural con el objetivo de evitar desequilibrios, garantizar la igualdad de oportunidades de desarrollo, evitar la despoblación y mantener la ruralidad. Enmarcado en la teoría del federalismo fiscal, analizamos las funciones del sector público en el desarrollo rural, y las posibilidades de establecer una fiscalidad diferenciada en el marco normativo y técnico del sistema fiscal español. Definiremos riesgos y oportunidades, así como la efectividad y eficiencia de las medidas de imposición directa e indirecta. Dada la división de competencias fiscales entre niveles administrativos, resaltamos para el caso español el papel de las comunidades autónomas debido a su autonomía para adaptar y ajustar las políticas fiscales en función de las necesidades y características específicas de su territorio. Finalmente se realizan propuestas de posibles medidas fiscales y se explican sus posibles beneficios. Se establece la fiscalidad medioambiental como base de una propuesta diferenciada.