Los acuerdos intercooperativos como forma de colaboración entre cooperativas

Abstract

La legislación cooperativa suele aludir a diversos instrumentos o modalidades de colaboración y de integración cooperativa que, generalmente y sin perjuicio de las matizaciones que se puedan hacer, suelen enmarcarse en el principio cooperativo clásico de intercooperación, o de cooperación entre cooperativas. Es este principio cooperativo el que permite vertebrar y justificar los procesos de cooperación o colaboración –o, incluso, integración— cooperativa. Frente a los instrumentos de integración más rígidos o intensos (fusiones, cooperativas de segundo u grado u otros tipos de agrupaciones) el sector cooperativista también reclama fórmulas de colaboración más flexibles que permitan redimensionar las cooperativas y facilitar la cooperación. En este aspecto, los acuerdos de intercooperación, en sus distintas modalidades, nos parece que pueden presentarse como un instrumento idóneo, fundamentalmente, para la colaboración o cooperación. Sin embargo, la complejidad que presenta la regulación cooperativa –particularmente en nuestro país con 17 leyes autonómicas de cooperativas, además de la Ley 27/1999, de 16 de julio, aunque ésta sea con un ámbito de aplicación muy reducido— no siempre favorece los procesos de concentración o cooperación en las diferentes cooperativas; lo que, entre otras consecuencias, redunda en una atomización de las empresas cooperativas que, en muchos casos, dificulta su competitividad. En particular, por lo que concierne a los acuerdos intercooperativos, la regulación no es uniforme, por lo que, diferenciando sus modalidades, es preciso analizar su respectivo alcance y potencialidad para que puedan convertirse en un mecanismo atractivo en el sector, favorecedor de la intercooperación cooperativa. En las páginas que siguen, después de recordar el origen y significado del principio de intercooperación (6º principio de la Alianza Cooperativa Internacional), y de exponer y delimitar las distintas formas de integración y/o cooperación que las leyes suelen enunciar, nos centramos en el papel que en el seguimiento de ese principio puede corresponder a los acuerdos intercooperativos. Hacemos un rápido recorrido por la legislación cooperativa existente en España y nos centramos, después, en los aspectos más significativos de su régimen jurídico, para, finalmente, proponer, algunas medidas concretas que, entendemos, permiten mejorar su tratamiento y utilidad a fin facilitar una interoperación cooperativa, acorde con el 6 principio de la ACI, que pueda dar una adecuada respuesta a las necesidades del sector atendiendo a todos los intereses que entran en juego en el ámbito de la intercooperación.