El Mecanismo Nacional de Prevención de la tortura: garantía contra los tratos inhumanos y degradantes

Abstract

El presente Trabajo de Fin de Grado analiza el funcionamiento del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura en España, centrándose en el papel del Defensor del Pueblo como institución responsable de esta función desde 2009. La investigación examina el marco normativo internacional y nacional que fundamenta la prohibición absoluta de la tortura y los tratos inhumanos y degradantes, destacando la importancia del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura como instrumento que obliga a los Estados a establecer mecanismos preventivos nacionales. El estudio profundiza en el análisis del sistema español, evaluando la designación del Defensor del Pueblo como MNP y examinando su metodología de trabajo, que incluye visitas periódicas a centros de detención y la formulación de recomendaciones dirigidas a las autoridades competentes. Se han analizado los informes anuales del MNP correspondientes al periodo 2021-2023, identificando los principales hallazgos, preocupaciones recurrentes y patrones de actuación en diferentes tipos de centros de privación de libertad. Los resultados muestran que, si bien España ha cumplido formalmente con sus obligaciones internacionales estableciendo un marco legal sólido y designando un mecanismo nacional competente, persisten desafíos significativos en la implementación efectiva de las recomendaciones formuladas. El análisis revela la existencia de problemáticas estructurales recurrentes, especialmente en centros penitenciarios y comisarías, que requieren de un abordaje integral y sostenido en el tiempo. La investigación concluye que la eficacia del MNP depende no solo de su capacidad técnica y legitimidad institucional, sino también del compromiso efectivo de las administraciones competentes para implementar las mejoras propuestas. Se destaca la importancia de la función preventiva del mecanismo como complemento esencial a los instrumentos reactivos tradicionales, así como su contribución a la promoción de una cultura de respeto a los derechos humanos en los centros de detención.

This Bachelor's Thesis analyzes the functioning of the National Prevention Mechanism against Torture in Spain, focusing on the role of the Ombudsman as the institution responsible for this function since 2009. The research examines the international and national regulatory framework that establishes the absolute prohibition of torture and inhuman and degrading treatment, highlighting the importance of the Optional Protocol to the Convention Against Torture as an instrument that obliges States to establish national preventive mechanisms. The study delves into the analysis of the Spanish system, evaluating the designation of the Ombudsman as NPM and examining its working methodology, which includes periodic visits to detention centers and the formulation of recommendations addressed to competent authorities. The annual reports of the NPM corresponding to the period 2021- 2023 have been analyzed, identifying the main findings, recurring concerns and patterns of action in different types of detention centers. The results show that, while Spain has formally complied with its international obligations by establishing a solid legal framework and designating a competent national mechanism, significant challenges persist in the effective implementation of the recommendations made. The analysis reveals the existence of recurring structural problems, especially in penitentiary centers and police stations, which require a comprehensive and sustained approach over time. The research concludes that the effectiveness of the NPM depends not only on its technical capacity and institutional legitimacy, but also on the effective commitment of competent administrations to implement the proposed improvements. The importance of the preventive function of the mechanism as an essential complement to traditional reactive instruments is highlighted, as well as its contribution to promoting a culture of respect for human rights in detention centers.