EL voto electrónico en los procesos electorales universitarios españoles

Abstract

Este trabajo examina en profundidad la realidad del voto electrónico en los procesos electorales universitarios españoles, analizando la coexistencia entre la innovación tecnológica y las garantías democráticas fundamentales. El punto de partida es la ausencia de una regulación uniforme en la Ley Orgánica 5/1985, de Régimen Electoral General (LOREG), lo que ha llevado a cada universidad a desarrollar marcos normativos internos, abordando el sufragio mediante voto electrónico con soluciones técnicas y organizativas diversas. La investigación sistematiza la normativa interna, práctica y resultados de seis universidades públicas (Alicante, Autónoma de Barcelona, Granada, Pablo de Olavide, Santiago de Compostela y Valladolid), contrastando fortalezas indiscutibles (participación, accesibilidad, eficiencia, sostenibilidad) con riesgos y retos (seguridad, fragmentación normativa, brecha digital, transparencia, formación, garantía del secreto). Se recoge también la dimensión internacional mediante el análisis de experiencias pioneras (Estonia, México, Suiza y Francia) que permiten identificar mejores prácticas y advertir sobre peligros inherentes al voto digital: la confianza institucional, la reversibilidad, la verificabilidad y la percepción pública son elementos decisivos en la legitimidad democrática. Como ejemplo paradigmático y caso representativo, se estudia en detalle la Sentencia 631/2023 del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León sobre las elecciones a rector de la Universidad de Burgos en 2020, resolviendo controversias respecto al deber de abstención, la actualización del censo, la custodia de votos y la validez constitucional del sistema electrónico aplicado. El trabajo concluye defendiendo la urgente necesidad de una reforma legislativa estatal de mínimos que, garantizando la autonomía universitaria, establezca estándares comunes de seguridad, transparencia, auditabilidad y accesibilidad. Se subraya, además, la importancia de dotar recursos adecuados para evitar desigualdades estructurales, con especial mención al derecho a la participación de las personas con discapacidad. La digitalización de los procesos electorales universitarios debe servir como motor de modernización, pero sin perder de vista los principios constitucionales que fundamentan la legitimidad democrática española del siglo XXI.

This dissertation provides a comprehensive analysis of electronic voting in Spanish university elections, focusing on the tension between technological innovation and fundamental democratic guarantees. The core challenge addressed is the lack of unified regulation in Spain’s General Electoral Law (LOREG), which has led each university to autonomously develop its own rules and technical infrastructures for e- voting. Through a comparative analysis of six public universities (Alicante, Autonomous University of Barcelona, Granada, Pablo de Olavide, Santiago de Compostela, and Valladolid), the research highlights clear strengths—such as increased participation, accessibility, efficiency, and environmental sustainability— alongside significant risks: digital security threats, normative fragmentation, the digital divide, transparency issues, technical illiteracy, and the safeguarding of ballot secrecy. The international perspective is enriched by case studies of Estonia, Mexico, Switzerland, and France, illustrating the central roles of institutional trust, auditability, reversibility, and public perception in the overall legitimacy of e-voting. A particularly relevant Spanish legal precedent is detailed: Judgment 631/2023 of the High Court of Justice of Castilla y León, which upholds the legitimacy of the electronic voting process in the 2020 rector election at the University of Burgos, addressing claims related to abstention, voter rolls, ballot custody, and constitutional safeguards. The dissertation concludes by advocating a national minimum legal framework to harmonize standards for security, transparency, auditability, and accessibility across the Spanish university system, while fully respecting institutional autonomy. Special attention is given to the need to adequately fund e-voting solutions and ensure the rights of voters with disabilities. Ultimately, the work argues that university e-voting should serve not only as a driver of modernization but as a robust instrument for consolidating constitutional democratic values in 21st-century Spain.