La lucha contra la exclusión social y laboral de los jóvenes: la garantía juvenil europea y su implementación en España

Abstract

En el presente trabajo se analiza el marco de coordinación de las políticas de empleo juvenil en la Unión Europea y las políticas activas de empleo adoptadas en España en los últimos años, en línea con las recomendaciones europeas, con el objetivo de mejorar la calidad y la estabilidad del empleo juvenil. Para ello, en primer lugar, se ofrece una panorámica de la situación de exclusión social de la juventud y del fenómeno del desempleo juvenil. En segundo lugar, se estudia la intervención de la Unión Europea en materia de empleo juvenil, prestando especial atención a las medidas más relevantes impulsadas para favorecer la inserción laboral de los jóvenes, entre las que destaca el programa de la Garantía Juvenil. En tercer lugar, se examina la implantación de la Garantía Juvenil a nivel nacional, tomando como referencia las recomendaciones europeas dirigidas a España y considerando las políticas activas de empleo juvenil desarrolladas en el país, con especial énfasis en los cambios normativos más recientes y significativos, como la reforma laboral de 2021 y la nueva ley reguladora del Sistema de Formación Profesional. Finalmente, se evalúa el grado de éxito alcanzado en la aplicación de la Garantía Juvenil europea, con el propósito de valorar su impacto en el empleo juvenil durante la primera década de vigencia del programa.

This paper analyses the coordination framework of youth employment policies in the European Union and the active labour market policies adopted in Spain in recent years, in line with European recommendations, with the aim of improving the quality and stability of youth employment. To this end, the paper first provides an overview of the situation of social exclusion among young people and the phenomenon of youth unemployment. Secondly, it examines the intervention of the European Union in the field of youth employment, with particular attention to the most relevant measures implemented to promote the labour market integration of young people, among which the Youth Guarantee programme stands out. Thirdly, it analyses the implementation of the Youth Guarantee at the national level, taking into account the European recommendations addressed to Spain and considering the active labour market policies developed in the country, with special emphasis on the most recent and significant regulatory changes, such as the 2021 labour reform and the new law governing the Vocational Education and Training system. Finally, it assesses the degree of success achieved in the implementation of the European Youth Guarantee, with the purpose of evaluating its impact on youth employment during the first decade of the programme.