Análisis de la eficacia de la ayuda al desarrollo y sus efectos en la reducción de la pobreza: el caso de la República Dominicana

Abstract

La cooperación internacional al desarrollo se convierte en una herramienta que le permite a los Estados interactuar entre sí para contribuir a la promoción del desarrollo nacional. El sistema de cooperación surge en la década de los cincuenta, bajo el concepto de ayuda orientada al crecimiento económico como determinante de desarrollo. Sin embargo, desde la década de los noventa, la cooperación ha orientado sus esfuerzos a complementar los aspectos de desarrollo asociados a la superación de la pobreza. A partir de ello, se evidencia que a lo largo de los últimos años el objetivo de la ayuda se ha orientado a reducir la pobreza de los países receptores y promover efectivamente el desarrollo. No obstante, el impacto de la ayuda sobre este objetivo ha sido poco estudiado por la literatura de la eficacia de la ayuda, pues sus esfuerzos se han orientado únicamente a concebir el crecimiento económico, como elemento para reducir la pobreza. En consecuencia, los efectos de la ayuda en la reducción de la pobreza, han sido investigados principalmente por el efecto de la ayuda económica en el crecimiento. Asimismo, la pobreza se caracteriza por ser un problema social complejo. Su propia conceptualización y medición conlleva mirar más allá de su enfoque monetario y utilizar un enfoque multidimensional. El estudio de caso de la investigación ha sido la República Dominicana, un país de renta media alta, con un crecimiento sostenido y receptor de flujos de ayuda. Sin embargo, la pobreza es un tema fundamental y pese a su crecimiento, se percibe un incremento considerable en los últimos años. Por esta razón, se considera un interesante estudio de caso para el análisis de la eficacia de la ayuda en la reducción de la pobreza. La evidencia empírica del estudio ha revelado que los flujos de ayuda recibidos por el país no siempre han tenido efectos significativos. En particular, el análisis del impacto de la ayuda sobre la pobreza, medida a través del Índice de Pobreza Multidimensional, muestra que el efecto no ha sido positivo en la reducción de la pobreza. Sin embargo, si se estudian las áreas temáticas del Índice por separado, en algunos casos, la ayuda ha tenido un uso eficaz en las áreas de salud básica en el sector salud y en los servicios sociales e infraestructura.