Evaluación a priori del Plan Estratégico de Gobierno de Panamá. 2010-2014

Abstract

Uno de los grandes retos de los países de América Latina lo constituye promover un crecimiento económico y aprovechar esas mayores oportunidades de desarrollo para la implementación de políticas públicas que conduzcan a la reducción de la pobreza, las desigualdades e inequidades existentes en sus regiones. La superación de estas barreras estructurales permitirá un desarrollo económico sostenido. Durante el período 2000-2012, Panamá ha registrado un vigoroso crecimiento contando con valores estables en sus principales indicadores macroeconómicos lo que le convierte en el país con mayor dinamismo dentro del contexto de América Latina. No obstante, existen condiciones estructurales tales como la desigualdad económica, la pobreza, la inequidad social, la calidad de la educación, la desigualdad de género, la sostenibilidad del medio ambiente y ciertas carencias institucionales, que se convierten en limitaciones de cara a la consecución de la meta previamente citada. El objetivo general de este proyecto es, por un lado, la realización de un diagnóstico estratégico de la economía de Panamá y, por otro, una aproximación a la evaluación previa del Plan Estratégico de Gobierno, 2010-2014. El trabajo aparece estructurado en tres capítulos, a los que hay que sumar las conclusiones y recomendaciones y las referencias bibliográficas. Así en el primer capítulo, se realiza un análisis de las razones que justifican la intervención del Estado en la economía fundamentado en la teoría de los fallos del mercado. Además se exploran los fundamentos metodológicos de la lógica de intervención para la evaluación de las políticas o programas, destacando la metodología diseñada por la Unión Europea. En el segundo capítulo se realiza un diagnóstico estratégico de la economía de Panamá para lo cual se ha utilizado una batería de indicadores de contexto, lo que ha permitido un acercamiento a la evolución de la economía, en el marco de América Latina. Además se ha realizado un análisis DAFO, a fin de identificar las principales debilidades, oportunidades, amenazas y fortalezas que debe atender el Plan Estratégico de Gobierno 2010-2014. En el tercer capítulo, se realiza una aproximación a la evaluación previa del Plan Estratégico de Gobierno 2010-2014, estudiando las actuaciones que tiene programado el actual gobierno y que constituyen la hoja de ruta y metas de desarrollo. Además, se realiza una aproximación al análisis de pertinencia del Plan, a fin de evaluar en qué medida los objetivos de la intervención son coherentes con las necesidades de la población panameña y permiten la solución de los principales estrangulamientos de la economía. Por último, aparecen las principales conclusiones y recomendaciones que se derivan de este trabajo.