Los Acuerdos de Readmisión de la UE con Terceros Países

Abstract

La ges'ón de los flujos migratorios exige tener un control de acceso al Espacio Schengen; ahora bien, tal control debe quedar reforzado, precisamente, desde el momento en que las fronteras interiores han sido eliminadas. Así las cosas, la creación de la polí'ca migratoria respondió a esta realidad. Las personas que llegan a nuestras fronteras pueden hacerlo por múl'ples razones: desde fines meramente turís'cos, hasta mo'vos de índole exclusivamente laboral, pasando, incluso, por supuestos en que se hubiera tramitado una solicitud de asilo. En cualquier caso, a tales efectos se deberá acudir a las normas comunes europeas por las que se rigen dichos escenarios de acceso regular. Sin embargo, es preciso hablar de la otra cara de la moneda: la inmigración irregular. La Unión Europea está obligada a establecer un marco común que le permita determinar si estas personas 'enen o no derecho a permanecer en territorio europeo. De este modo, en la medida en que la respuesta final sea nega'va, se las deberá retornar. No obstante, el problema del retorno radica en el hecho de que, como en todo acuerdo, se necesita el consen'miento de la otra parte. Pues bien, es aquí donde entran en juego los acuerdos de readmisión. Hoy en día, pese a que la Unión ha introducido una competencia específica (arOculo 79.3 TFUE) que le permite celebrar acuerdos de readmisión con terceros países, el retorno es una polí'ca que con'núa enfrentándose a obstáculos significa'vos que comprometen su eficacia. Este limitado éxito refleja la complejidad inherente a la ges'ón migratoria en un contexto globalizado, donde confluyen intereses geopolí'cos, consideraciones humanitarias y desaWos opera'vos que trascienden las capacidades unilaterales de la UE.

The management of migratory flows requires control of access to the Schengen Area; however, such control must be reinforced precisely when internal borders have been eliminated. This is the reality to which the crea'on of the migra'on policy responded. People arriving at our borders may do so for a variety of reasons: from purely tourist purposes to purely employment-related reasons, and even in cases where an asylum applica'on has been processed. In any case, for such purposes, the common European rules governing such cases of regular access must be applied. However, it is necessary to talk about the other side of the coin: irregular immigra'on. The European Union is obliged to establish a common framework to determine whether or not these persons have the right to remain on European territory. Thus, if the final answer is nega've, they will have to be returned. However, the problem of return lies in the fact that, as in any agreement, the consent of the other party is required. This is where readmission agreements come into play. Today, despite the fact that the Union has introduced a specific competence (Ar'cle 79.3 TFEU) allowing it to conclude readmission agreements with third countries, return is a policy that con'nues to face significant obstacles that compromise its effec'veness. This limited success reflects the inherent complexity of migra'on management in a globalized context, where geopoli'cal interests, humanitarian considera'ons and opera'onal challenges transcend the EU's unilateral capaci'es.