Evaluación y prospectiva de la política de cambio climático a nivel local de la zona metropolitana del Valle de Puebla

Abstract

El cambio climático es un desafío global con repercusiones diferenciadas para los distintos países. En los actuales reportes del IPCC, se resalta la importancia de realizar análisis locales para determinar las posibles consecuencias en ciudades, destacando la necesidad de implementar acciones locales que permitan hacer frente a los riesgos adversos. Por otro lado, se promueve el aumento de la capacidad adaptativa, soluciones basadas en la naturaleza y gestión del riesgo para disminuir la vulnerabilidad en adaptación, de manera que no solo se generen enfoques en mitigación. Derivado de lo anterior, la presente investigación realiza una evaluación cualitativa de las políticas climáticas locales de 6 municipios en el estado de Puebla: Puebla, San Pedro Cholula, San Andrés Cholula, Coronango, Cuautlancingo y Amozoc. Para ello, se proponen criterios para determinar a estos municipios como Zona Metropolitana del Valle de Puebla (ZMVP). Enseguida, se analizan los acuerdos mundiales, eventos y aspectos relevantes de la política climática internacional que tienen repercusión en México, para determinar las facultades de los estados y municipios, así como la vinculación con dicho escenario. Posteriormente, se elaboró un diagnóstico de los instrumentos de política local por municipio con una evaluación de resultados, contrastando con información del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático. Asimismo, se aplicó una prueba piloto de la herramienta CURB del Banco Mundial en toda la ZMVP, para tener un diagnóstico de resiliencia. Finalmente, se generan recomendaciones derivadas de los análisis, para el fortalecimiento de capacidades de los municipios, ya que a pesar de los esfuerzos que algunos de ellos presentan, a nivel de ZMVP no se considera que cuenten con los instrumentos mínimos para la creación de políticas locales de gobernanza en materia de cambio climático.

Climate change is a global challenge with different repercussions for different countries. The current IPCC reports highlight the importance of carrying out local analyses to determine the possible consequences in cities, emphasizing the need to implement local actions to address adverse risks. On the other hand, it promotes the increase of adaptive capacity, solutions based on nature and risk management to reduce vulnerability in adaptation, so that not only mitigation approaches are generated. Derived from the above, this research conducts a qualitative evaluation of local climate policies in 6 municipalities in the state of Puebla: Puebla, San Pedro Cholula, San Andrés Cholula, Coronango, Cuautlancingo and Amozoc. To this end, criteria are proposed to determine these municipalities as Metropolitan Zone of the Valley of Puebla (ZMVP). Next, global agreements, events and relevant aspects of international climate policy that have repercussions in Mexico are analyzed to determine the powers of the states and municipalities, as well as the link with this scenario. Subsequently, a diagnosis of local policy instruments by municipality was prepared with an evaluation of results, contrasting with information from the National Institute of Ecology and Climate Change. Likewise, a pilot test of the CURB tool of the World Bank was applied in the entire ZMVP, in order to have a diagnosis of resilience. Finally, recommendations derived from the analysis are generated for strengthening the capacities of the municipalities, since in spite of the efforts that some of them present, at the level of the ZMVP it is not considered that they have the minimum instruments for the creation of local governance policies on climate change.